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포천시의회 김현규 의원은 29일 본회의장에서 열린 제194회 임시회 제2차 본회의 5분 자유발언을 통해 포천시의 반복적인 조직개편 문제를 지적하고, 객관적인 진단에 근거한 책임 있는 조직 운영을 촉구했다.

김현규 의원은 포천시가 2024년 7월 산림과와 생태공원과를 산림공원과로 통합한 지 약 2년 만에 다시 산림과를 분리하고 정원도시과를 신설하려 한다고 지적했다. 당시 의회가 공원 분야의 전문성과 시민 정주여건에서 공원이 갖는 중요성을 고려해 신중한 검토를 요구했지만 충분히 반영되지 않았다는 것이다.

조직개편안이 마련되는 과정의 일관성에도 의문을 제기했다. 지난 7월 3일 의회에 사전 보고된 안에는 도시계획과를 도시개발과로 분리·재편하는 내용이 담겼지만, 불과 2주 뒤 상정된 조례 개정안에는 이 내용 대신 교통행정과를 교통정책과와 차량관리과로 나누는 내용이 담기는 등 개편 방향 자체가 바뀌었다는 것이다. 김현규 의원은 "불과 2주 사이 개편 방향이 뒤바뀌는 행정을 시민이 신뢰하기는 어렵다"고 지적했다.

재정 문제도 짚었다. 포천시 재정안정화기금은 한때 약 4천억 원에 달했으나 현재 700억 원 수준으로 줄었고, 2025년 예산은 1조 4,456억 원으로 전년 대비 23% 늘었다. 여기에 지난 4년간 100명 넘는 공무원이 증원된 점을 들며, 조직을 늘리고 나누기보다 재정 건전성을 지키는 방향으로 행정을 운영해야 한다고 주장했다.

김현규 의원은 부서별 인원과 업무량만 단순 비교하는 방식에서 벗어나, 직원 개인이 실제로 맡고 있는 업무와 업무 배분까지 확인하는 개인직무조사를 포함한 조직진단이 필요하다고 제안했다. 아울러 조직개편의 근거와 소요 비용, 기대 효과를 시민과 의회가 납득할 수 있도록 충분히 설명해야 할 책임이 집행부에 있다고 강조했다.

"조직체계를 바꾸고 국을 늘리며 부서명을 변경하는 데 드는 모든 비용은 포천시민의 세금으로 지불된다"고 말한 김현규 의원은 "민선8기 출범 이후 매년 반복돼 온 조직개편이 이번을 끝으로 마무리돼야 한다"고 말했다.

이어 "의회의 지적은 행정의 발목을 잡기 위한 것이 아니라 같은 시행착오가 반복되지 않도록 방향을 바로잡기 위한 것"이라며 "의회의 의견을 형식적으로 듣는 데 그치지 말고 충분히 검토해 정책에 반영해 달라"고 촉구했다.

포천시의회 김현규 의원 5분 자유발언 전문

▢ 존경하는 포천시민 여러분,
서과석 의장님을 비롯한 동료의원 여러분.
백영현 시장님과 공직자 여러분.
포천시의회 부의장 김현규 의원입니다.

▢ 오늘 본 의원은 포천시 행정의 일관성 없는 조직개편과 무책임한 재정 운영에 대해 강한 유감을 표하며 이 자리에 섰습니다.

▢ 불과 2년 전.
2024년 7월 조직개편 당시, 포천시는 산림과와 생태공원과를 하나의 부서인 산림공원과로 통합했습니다.

생태공원과가 업무량이 적어, 유사·중복 기능을 통합하여 능동적이고 효율적인 조직 체계를 구축한다는 명분이었습니다.

▢ 당시 의회에서는 인구정책과 정주여건의 중요한 틀을 공원이 차지하고 있는 만큼, 미래를 내다보고 무조건적인 통합보다는 적재적소의 업무를 생태공원과에 배치하여 전문성을 살려야 한다고 지적하였습니다. 그러나 포천시는 듣지 않았습니다.

▢ 2026년 7월 현재.
산림공원과로 통합한지 불과 2년 만에, 다시 산림과를 분리하고, 정원도시과를 신설하겠다고 합니다.
그때는 맞고 지금은 틀린것인지 도저히 납득할 수 없습니다.

▢ 더 황당한 것은 이번 조직개편 과정입니다
2026년 7월 3일, 포천시는 오는 9월자로 시행 예정인 조직개편안을 의회에 사전 보고했습니다. 해당 안에는 도시계획과를 도시개발과로 분리·재편하는 내용 등이 담겨 있었습니다.
그러나 불과 2주뒤 상정된 조례 개정안에는 도시계획과 분리안 대신 교통행정과를 교통정책과와 차량관리과로 분리하는 등 여러 조직이 대폭 변경되어 있었습니다.

▢ 단 2주만에 조직개편안의 방향과 조직체계가 바뀌어 버린 것입니다. 2년마다, 아니 단 2주만에 조직을 고치는 행정을 과연 시민분들께서 신뢰할 수 있겠습니까?

▢ 제대로된 조직진단 없는 고무줄식 조직개편이 반복되면서, 이를 지켜본 시민들은 "도대체 누가 책임지는 행정을 하고 있는가"라고 묻고 있습니다.

▢ 더 심각한 문제는 재정입니다.
우리 시 재정건전성에는 명백한 경고등이 들어와 있습니다.
재정안정화기금은 과거 약 4천억 원에서 700억 원으로 크게 줄어들었고, 앞으로도 수백억 원 규모의 계속사업과 신규사업이 줄줄이 예정되어 있습니다.

포천시 총예산 규모를 보면, 2025년에는 1조 4,456억을 편성하여 전년대비 23%의 예산이 대규모 증액되었습니다. 향후 투자사업, 정주여건 및 기반 조성사업 등 앞으로 계속 투입될 예산을 생각하면 지금은 허리띠를 졸라매야 할 시기입니다.

▢ 그럼에도 불구하고, 지난4년간 우리시는 100명 이상의 공무원을 증원했습니다. 조직을 또 나누고, 인력을 추가 배치하고, 운영비를 늘리는 것이 과연 포천시민이 원하는 행정입니까?

▢ 지금 포천시에 필요한 것은 조직을 늘리고 나누는 행정이 아니라 재정을 지키는 행정입니다.

▢ 포천시는 민선8기이후 매년 조직개편을 단행하고 있습니다.
포천시의회는 빈번한 조직개편에 대해 시민들의 혼란, 부서의 업무연속성, 직원들의 업무부담 등 여러부분에 대해 우려하고 지적해왔습니다. 또한 조직체계의 구성과 변화에 대해서도 고민하고 지적한바 있습니다. 그러나 포천시는 듣지 않고 있습니다.

그리고 이제 와서 다시 조직을 원래대로 되돌리겠다고 합니다.
이것이야말로 준비되지 않은 행정이며, 계획 없는 행정이고, 시민의 신뢰를 저버리는 행정입니다.

▢ 조직개편은 시장의 의지만으로 추진하는 정책이 아닙니다.
조직체계를 바꾸고, 국을 늘리고, 부서명을 바꾸는 그 모든 비용은 모두 포천시민의 세금으로 지불됩니다.


▢ 그러므로 포천시는 부서 정,현원 구성이나 단순직무분석을 통한 조직진단이 아니라, 개인직무조사를 포함한 철저한 조직진단을 통해 조직개편안을 구성하고 포천시민과 의회를 납득시킬 수 있는 설명을 해야할 책임이 있는 것입니다.

▢ 의회의 지적은 발목을 잡기 위한 것이 아니라 포천시가 같은 실수를 반복하지 않도록 잘못된 방향을 미리 바로잡기 위한 것입니다.

▢ 그동안 집행부는 눈 가리고 귀 막은 채, 의회의 우려와 지적을 외면해 왔습니다. 집행부가 의회의 의견에 좀 더 귀 기울여 들었다면, 오늘과 같은 시행착오는 줄일 수 있었을 것입니다.
앞으로는 의회의 목소리를 형식적으로 듣는 것이 아니라 진심으로 경청하고, 충분히 검토하여 정책에 반영해 주시기 바랍니다.

▢ 부디 이번이 마지막 고무줄식 조직개편이 되기를 강력히 촉구하며 발언을 마치겠습니다.

▢ 감사합니다.